La carica di sindaco di Siracusa ha conosciuto, dalla sua istituzione a oggi, quattro grandi fasi istituzionali: il sindaco borbonico (1837-1860), nominato dal re su terne del decurionato; il sindaco del Regno d’Italia (1861-1946), eletto dal Consiglio Comunale; il sindaco della Repubblica Italiana eletto dal Consiglio Comunale (1946-1993); il sindaco eletto direttamente dai cittadini a partire dalla legge n. 81 del 25 marzo 1993, in vigore in Sicilia dalle elezioni del 1994. Fra queste fasi si inseriscono i periodi del podestà durante il ventennio fascista e dei commissari straordinari nominati dal governo nei momenti di vacanza amministrativa.
Dal Senato patrizio al sindaco borbonico
Prima del 1837 il governo civico di Siracusa era affidato al Senato patrizio, organo composto dai notabili delle famiglie titolate iscritte al rango civico. Il presidente del Senato, detto patrizio, deteneva le funzioni di vertice amministrativo della città. La riforma amministrativa del 12 dicembre 1816, varata in tutto il Regno delle Due Sicilie da Ferdinando IV, sostituì in linea di principio il Senato patrizio con un nuovo organo collegiale, il decurionato, e con la carica di sindaco nominato dal re su terne proposte dal decurionato medesimo. A Siracusa la riforma fu applicata con ritardo: la carica di sindaco si insediò di fatto solo nel 1837, in coincidenza con la rivolta del colera e con le riforme amministrative imposte dalla repressione del generale Francesco Saverio Del Carretto.
Il sindaco durava due anni in carica, presiedeva il decurionato (formato da decurioni eletti tra i maggiori contribuenti) e i due eletti: il primo eletto fungeva da vicesindaco e capo della polizia urbana, il secondo da vicario. Sopra il sindaco stava l’intendente di Valle (a Noto, dal 23 agosto 1837) e a Siracusa il sottintendente di distretto.
Il periodo borbonico (1837-1860)
La cronologia dei sindaci di Siracusa fra il 1837 e il 1860 è documentata in maniera frammentaria. Le fonti accademiche di riferimento sono la tesi di dottorato di Carmela Sirena, Le élites urbane di Siracusa e Noto. Sistemi locali e nuova politica nell’Ottocento borbonico (Università di Catania, 2010), e gli atti del Decurionato di Siracusa conservati all’Archivio di Stato di Siracusa (fondi Decurionato bb. 2372-2408 e 752-781). Il primo sindaco istituzionale fu Emanuele Francica barone di Pancali, nominato nell’estate del 1837 in concomitanza con l’epidemia di colera; firmò il 21 luglio 1837 il celebre proclama I Siracusani ai confratelli Siciliani, redatto dall’avvocato Mario Adorno, che attribuiva al governo borbonico la responsabilità dell’epidemia. Dopo la repressione del 18 agosto 1837 e la deportazione di Pancali a Napoli, la carica fu retta da una sequenza di notabili borbonici di bassa visibilità storiografica. Una parentesi rivoluzionaria fu il governo del Comitato segreto siracusano, poi Comitato rivoluzionario aretuseo, presieduto da Pancali dal 29 gennaio 1848 alla resa del 9 aprile 1849. Nella fase finale del periodo, Gaetano Moscuzza fu sindaco borbonico dal 1856 fino alla resa della guarnigione borbonica al brigadiere Ferdinando Lo Cascio il 6 settembre 1860.
Elenco dei sindaci di Siracusa
Periodo borbonico (1837-1860)
| In carica | Primo cittadino | Carica | Durata |
|---|---|---|---|
| 1837 (giugno-agosto) | Emanuele Francica barone di Pancali | Sindaco (primo della nuova carica) | pochi mesi |
| 1838 ca. – ? | Vincenzo Cardona | Sindaco | non documentata |
| ? – ? | Emanuele Daniele | Sindaco | non documentata |
| ? – ? | Pompeo Borgia (barone) | Sindaco | non documentata |
| 29 gennaio 1848 – 9 aprile 1849 | Emanuele Francica barone di Pancali | Presidente del Comitato rivoluzionario aretuseo | ~14 mesi |
| 1856 – 6 settembre 1860 | Gaetano Moscuzza | Sindaco (ultimo della fase borbonica) | ~4 anni |
| giugno-settembre 1860 | Antonino Monteforte | Presidente del governo distrettuale garibaldino (sede a Floridia) | ~3 mesi |
| settembre-dicembre 1860 | Raffaele Lanza | Presidente del governo distrettuale garibaldino e del Consiglio civico provvisorio | ~3 mesi |
Nota. Le date dei mandati di Vincenzo Cardona, Emanuele Daniele e Pompeo Borgia non sono documentate dalle fonti pubblicate consultate: la sequenza riportata segue Sirena 2010, p. 124, che ne dà l’ordine cronologico senza date precise. Per il recupero degli anni esatti di ciascun mandato è necessaria la consultazione diretta degli atti del Decurionato di Siracusa all’Archivio di Stato della città.
Regno d’Italia (1861-1946)
| In carica | Primo cittadino | Carica | Durata |
|---|---|---|---|
| 1860–1861 | Francesco De Benedictis | Sindaco | ≈1 anno |
| 1862–1865 | Gaetano Adorno Zappalà | Sindaco | ≈3 anni |
| 1866–1867 | Gaetano Moscuzza | Sindaco | ≈1 anno |
| 1868–1869 | Giambattista Rizza | Sindaco | ≈1 anno |
| 1870–1871 | Raffaele Pria | Sindaco | ≈1 anno |
| 1872–1876 | Alessandro Statella | Sindaco | ≈4 anni |
| 1877–1878 | Giambattista Rizza | Sindaco | ≈1 anno |
| 1879–1884 | Giuseppe Reale | Sindaco | ≈5 anni |
| 1885–1889 | Raffaele Lanza | Sindaco | ≈4 anni |
| 1890–1894 | Alessandro Statella | Sindaco | ≈4 anni |
| 1895–1896 | Mario Landolina Interlardi[1] | Sindaco | ≈1 anno |
| 1896–1897 | Michele Bonanno | Sindaco | ≈1 anno |
| 1898–1905 | Luigi Vinci | Sindaco | ≈7 anni |
| 1905–1911 | Giuseppe Toscano | Sindaco | ≈6 anni |
| 1911–1913 | Luigi Vinci | Sindaco | ≈2 anni |
| 1913–1914 | Giuseppe Toscano | Sindaco | ≈1 anno |
| 1914–1920 | Alessandro Specchi | Sindaco | ≈6 anni |
| 1920 | Ernesto Giobbe | Regio commissario | ≈fino a 12 mesi |
| 1920–1922 | Eduardo Di Giovanni | Sindaco | ≈2 anni |
| 1922–1926 | Commissari regi e prefettizi | Commissari | ≈4 anni |
| 1927–1928 | Leone Leone | Podestà | ≈1 anno |
| 1928–1929 | Giovanni Di Natale | Podestà | ≈1 anno |
| 1930–1931 | Lorenzo Toscano | Podestà | ≈1 anno |
| 1931–1934 | Paolo Strano | Podestà | ≈3 anni |
| 1934 | Giuseppe Urso | Podestà | ≈fino a 12 mesi |
| 1934–1939 | Vincenzo Bordone | Podestà | ≈5 anni |
| 1939 | Rizza ed Innorta | Commissari prefettizi | ≈fino a 12 mesi |
| 1939–1943 | Gaspare Conigliaro | Podestà | ≈4 anni |
| 1943 | Sebastiano Campisi | Sindaco | ≈fino a 12 mesi |
| 1943–1944 | Corrado Mirmina | Sindaco | ≈1 anno |
| 1944–1946 | Giambattista Bozzanca | Sindaco | ≈2 anni |
Repubblica Italiana (dal 1946)
Sindaci eletti dal Consiglio comunale (1946–1994)
| In carica | Primo cittadino | Carica | Durata |
|---|---|---|---|
| 16 mag 1946 – 26 feb 1948 | Mario Tommaso Gargallo | Sindaco | 1 anno 9 mesi 10 giorni |
| 24 giu 1948 – 22 dic 1948 | Salvatore Monteforte | Sindaco | 5 mesi 28 giorni |
| 23 dic 1948 – 22 nov 1950 | Vincenzo Greco | Sindaco | 1 anno 10 mesi 30 giorni |
| 10 ago 1952 – 5 dic 1952 | Alessandro Spagna | Sindaco | 3 mesi 25 giorni |
| 23 feb 1953 – 20 mar 1957 | Marcellino Alagona | Sindaco | 4 anni 25 giorni |
| 21 mar 1957 – 5 feb 1965 | Raffaello Caracciolo | Sindaco | 7 anni 10 mesi 15 giorni |
| 6 feb 1965 – 9 mag 1966 | Antonio Giuliano | Sindaco | 1 anno 3 mesi 3 giorni |
| 10 mag 1966 – 31 gen 1967 | Vincenzino Tedeschi | Sindaco | 8 mesi 21 giorni |
| 1 feb 1967 – 5 apr 1968 | Gaetano Costa | Sindaco | 1 anno 2 mesi 4 giorni |
| 6 apr 1968 – 18 dic 1971 | Antonio Giuliano | Sindaco | 3 anni 8 mesi 12 giorni |
| 18 dic 1971 – 22 mar 1972 | Marcello Sgarlata | Sindaco | 3 mesi 4 giorni |
| 23 mar 1972 – 28 dic 1973 | Luigi Foti | Sindaco | 1 anno 9 mesi 5 giorni |
| 27 feb 1974 – 9 ago 1978 | Concetto Rizza | Sindaco | 4 anni 5 mesi 13 giorni |
| 9 ago 1978 – 23 mar 1981 | Benedetto Brancati | Sindaco | 2 anni 7 mesi 14 giorni |
| 23 mar 1981 – 21 feb 1983 | Gaetano Tirantello | Sindaco | 1 anno 10 mesi 29 giorni |
| 23 mag 1983 – 4 ago 1984 | Aldo Salvo | Sindaco | 1 anno 2 mesi 12 giorni |
| 4 ago 1984 – 6 mag 1986 | Fausto Spagna | Sindaco | 1 anno 9 mesi 2 giorni |
| 19 giu 1986 – 30 nov 1986 | Concetto Lo Bello | Sindaco | 5 mesi 11 giorni |
| 30 nov 1986 – 7 mar 1989 | Fausto Spagna | Sindaco | 2 anni 3 mesi 7 giorni |
| 7 mar 1989 – 4 lug 1990 | Salvatore Barberi | Sindaco | 1 anno 3 mesi 27 giorni |
| 4 lug 1990 – 23 nov 1991 | Gaetano Bandiera | Sindaco | 1 anno 4 mesi 19 giorni |
| 23 nov 1991 – 11 lug 1992 | Litterio Gilistro | Sindaco | 7 mesi 18 giorni |
| 11 lug 1992 – 13 mar 1993 | Francesco Cirillo | Sindaco | 8 mesi 2 giorni |
| 13 mar 1993 – 28 giu 1994 | Vincenzo Di Raimondo | Sindaco | 1 anno 3 mesi 15 giorni |
Sindaci eletti direttamente (dal 1994)
| In carica | Primo cittadino | Carica | Durata |
|---|---|---|---|
| 28 giu 1994 – 12 giu 1998 | Marco Fatuzzo | Sindaco | 3 anni 11 mesi 15 giorni |
| 12 giu 1998 – 27 lug 1999 | Vincenzo Dell’Arte | Sindaco | 1 anno 1 mese 15 giorni |
| 9 ago 1999 – 22 dic 1999 | Fulvio Manno | Commissario straordinario | 4 mesi 13 giorni |
| 22 dic 1999 – 12 giu 2004 | Giambattista Bufardeci | Sindaco | 4 anni 5 mesi 21 giorni |
| 12 giu 2004 – 1 mar 2008 | Giambattista Bufardeci | Sindaco | 3 anni 8 mesi 18 giorni |
| 1 mar 2008 – 16 giu 2008 | Domenico Mirabella | Commissario straordinario | 3 mesi 15 giorni |
| 16 giu 2008 – 1 gen 2013 | Roberto Visentin | Sindaco | 4 anni 6 mesi 16 giorni |
| 30 gen 2013 – 25 giu 2013 | Alessandro Giacchetti | Commissario straordinario | 4 mesi 26 giorni |
| 25 giu 2013 – 27 giu 2018 | Giancarlo Garozzo | Sindaco | 5 anni 2 giorni |
| 27 giu 2018 – 16 giu 2023 | Francesco Italia | Sindaco | 4 anni 11 mesi 20 giorni |
| 16 giu 2023 – in carica | Francesco Italia | Sindaco | 2 anni 2 mesi 25 giorni |
Criteri e metodo
L’elenco comprende i sindaci, i podestà e i commissari straordinari che hanno esercitato le funzioni di vertice del Comune di Siracusa dal 1860 a oggi.
Ordine cronologico: le cariche sono presentate in successione temporale secondo gli atti ufficiali e le ricostruzioni istituzionali.
Fonti: per il periodo 1860–anni 1990 si è utilizzata la ricognizione pubblicata dal Comune di Siracusa; per i commissari straordinari si fa riferimento agli atti della Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana; per le elezioni dal 1994 a oggi si utilizzano i dati del Ministero dell’Interno, del Portale Elezioni della Regione Siciliana e dei riepiloghi ufficiali del Comune.
Durata dei mandati: quando disponibili le date complete (giorno, mese, anno), la durata è calcolata in anni, mesi e giorni; quando sono riportati solo gli anni, la durata è indicata in forma approssimativa (≈).
Terminologia: i titoli sono uniformati alle tre tipologie storiche riconosciute (“Sindaco”, “Podestà”, “Commissario straordinario”).
Apparato critico e chiarimenti
Note ai mandati
- Mario Landolina Interlardi (sindaco 1895-1896). Le fonti istituzionali consultate ne registrano la carica con il cognome composto “Landolina Interlardi”, che lo distingue da Mario Landolina Interlandi (Siracusa, 26 ottobre 1815 – Siracusa, 22 maggio 1890), giornalista e patriota risorgimentale documentato dalle agenzie autoritarie LoC e VIAF: questi non puo’ essere il sindaco del biennio 1895-1896 in quanto deceduto cinque anni prima dell’insediamento. La voce richiede ulteriore verifica archivistica diretta presso l’Archivio di Stato di Siracusa per stabilire l’identita’ esatta del primo cittadino (probabile esponente del ramo Landolina-Nava).
- Giambattista Bufardeci (sindaco 22 dicembre 1999 – 1 marzo 2008). Pur risultando ininterrotto dal 22 dicembre 1999, il primo mandato fu attraversato nel 2000 da una temporanea questione di incompatibilita’ istituzionale: Bufardeci, eletto deputato dell’Assemblea Regionale Siciliana il 4 aprile 2000 (legislatura XII), si dimise dalla carica regionale per mantenere quella di sindaco, risolvendo cosi’ la condizione di incompatibilita’ prevista dall’ordinamento. Il mandato sindacale prosegui’ senza interruzione fino al successo elettorale del 12-13 giugno 2004 (rieletto al primo turno con il 51,9 per cento), e fu chiuso dalle dimissioni del 1 marzo 2008 in vista delle elezioni regionali del 13 aprile 2008.
- Antonino Monteforte e Raffaele Lanza (governo distrettuale garibaldino, giugno-dicembre 1860). Le date dei due mandati sono ricostruite a partire dalla cronologia delle operazioni garibaldine in Val di Noto (sbarco di Garibaldi a Marsala l’11 maggio 1860, plebiscito di annessione del 21 ottobre 1860, ingresso ufficiale del nuovo ordinamento amministrativo nel dicembre dello stesso anno) e dagli atti del governo distrettuale provvisorio con sede prima a Floridia (sotto Monteforte) e poi trasferito a Siracusa (sotto Lanza, presidente del Consiglio civico provvisorio). I giorni esatti di insediamento e di passaggio delle consegne tra i due governatori non sono uniformemente documentati nelle fonti pubblicate, e richiedono il riscontro diretto degli atti dell’Archivio di Stato di Siracusa, fondo Intendenza, anno 1860.
Fonti e bibliografia essenziale
- Comune di Siracusa, «Sindaci dal 1860», pagina istituzionale (versione archiviata su Wayback Machine).
- Regione Siciliana, Portale Elezioni, Elezioni comunali 2023 – Comune di Siracusa (primo turno e riparto seggi).
-
Ministero dell’Interno, Archivio storico delle elezioni «Eligendo», consultazioni amministrative del Comune di Siracusa (dal 1994 al 2023).
- Lucia Acerra, «Siracusa una città in provincia», ricognizione storica sulla successione dei sindaci di Siracusa (periodo 1860–anni 1990).
Scheda aggiunta da Alessandro Calabrò il 28 novembre 2025.